3.4.2.5. Документи, які необхідно подати для підтвердження належності до категорії дітей
У цьому підрозділі враховано рекомендації, надані фахівцями Управління Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ ООН).
Дитина – особа віком до 18 років (повноліття), якщо згідно з законом, застосовуваним до неї, вона не набуває прав повнолітньої раніше. Дитинство – період розвитку людини до досягнення повноліття. (Закон України «Про охорону дитинства»).
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 18 Закону України «Про безоплатну правову допомогу», звернення про надання одного з видів правових послуг, передбачених ч. 2 ст. 13 цього Закону, що стосуються дітей, подаються їх законними представниками за місцем фактичного проживання дитини або її законних представників незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування особи.
Враховуючи зазначену норму, законний представник дитини має пред'явити оригінали наступних документів:
паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу законного представника;
реєстраційний номер облікової картки платника податків законного представника (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); (Див. коментар щодо зазначених документів у попередньому розділі 3.4.1.)
свідоцтво про народження дитини або паспорт (за наявності);
документ, що підтверджує повноваження особи як представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі):
- посвідчення/доручення про призначення опікуном/піклувальником або законним представником дитини, розлученої з сім’єю (див. далі про перевірку належності особи до категорії осіб, щодо яких суд розглядає справу про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи);
- документ, що підтверджує перебування дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, дитини, яка перебуває у СЖО, у відповідній лікувальній установі чи установі соціального захисту населення, а також документ, що підтверджує повноваження керівника установи (за наявності) (див. далі про перевірку належності особи до категорії осіб, щодо яких суд розглядає справу про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи).
При реєстрації та наданні допомоги важливо враховувати, що діти можуть бути з числа різних вразливих груп, як-от:
діти-сироти,
діти, позбавлені батьківського піклування,
діти, які перебувають у складних життєвих обставинах,
діти, які постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів
діти, розлучені з сім’єю тощо.
Звертаємо Вашу увагу на те, що до моменту, коли діти як загальна категорія стали суб’єктом БВПД, перевірялася низка документів[1] для підтвердження статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, дитини, яка перебуває у СЖО, дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів[2]. Тепер всі ці документи можуть бути корисними для вирішення справи клієнта, однак не потрібні для підтвердження належності та прийняття рішення щодо надання БВПД.
Тим не менше, Вам може знадобитися наступна інформація.
Дитина-сирота — дитина, в якої померли чи загинули батьки (ст. 1 Закону України «Про охорону дитинства», ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»).
Діти, позбавлені батьківського піклування — діти, які залишилися без піклування батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами Національної поліції, пов'язаним з відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов'язки, а також діти, розлучені із сім'єю, підкинуті діти, діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовились батьки, діти, батьки яких не виконують своїх батьківських обов'язків з причин, які неможливо з'ясувати у зв'язку з перебуванням батьків на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, та безпритульні діти (ст. 1 Закону України «Про охорону дитинства», ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»).
Дитина, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, — дитина, яка внаслідок воєнних дій чи збройного конфлікту отримала поранення, контузію, каліцтво, зазнала фізичного, сексуального, психологічного насильства, була викрадена або незаконно вивезена за межі України, залучалася до участі у військових формуваннях або незаконно утримувалася, у тому числі в полоні (ст. 1 Закону України «Про охорону дитинства»).
N.B. Відповідно до вимог статті 301 Закону України «Про охорону дитинства», статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, надається органом опіки та піклування за місцем реєстрації дитини як внутрішньо переміщеної особи. Порядок надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 № 268.
Дитина, яка перебуває у складних життєвих обставинах (СЖО), — дитина, яка потрапила в умови, що негативно впливають на її життя, стан здоров’я та розвиток у зв’язку з інвалідністю, тяжкою хворобою, безпритульністю, перебуванням у конфлікті із законом, залученням до найгірших форм дитячої праці, залежністю від психотропних речовин та інших видів залежності, насильством та жорстоким поводженням у сім’ї, ухилянням батьків, осіб, які їх замінюють, від виконання своїх обов’язків, обставинами стихійного лиха, техногенних аварій, катастроф, воєнних дій чи збройних конфліктів тощо, що встановлено за результатами оцінки потреб дитини (ст. 1 Закону України «Про охорону дитинства»).
N.B. Відповідно до вимог ст. 231 Закону України «Про охорону дитинства», порядок діяльності органів опіки та піклування з питань захисту прав дітей, які перебувають у СЖО, визначається Кабінетом Міністрів України. Порядок ведення службами у справах дітей обліку дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, затверджено наказом Міністерства соціальної політики України від 20.01.2014 № 27.
Дитина, розлучена із сім'єю – особа віком до вісімнадцяти років, яка прибуває чи прибула на територію України без супроводу батьків чи одного з них, діда чи баби, повнолітніх брата чи сестри, опікуна чи піклувальника, призначених відповідно до законодавства країни походження, або інших повнолітніх осіб, які до прибуття в Україну добровільно чи в силу звичаю країни походження взяли на себе відповідальність за виховання дитини (ст. 1 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»).
Відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», органи опіки та піклування забезпечують вирішення питань щодо встановлення статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування.
Згідно з вимогами пункту 5 Порядку ведення службами у справах дітей обліку дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 20.01.2014 № 27, служби у справах дітей районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад приймають рішення та видають наказ про взяття на облік дітей, які перебувають у СЖО, у разі підтвердження інформації про дитину, яка підлягає обліку.
Наказом Міністерства соціальної політики України від 28.12.2015 № 1256 затверджено Порядок ведення банку даних про дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і сім'ї потенційних усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів.
Зазначеним Порядком, зокрема, визначається механізм накопичення, зберігання, обліку, пошуку та використання даних про дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які перебувають у СЖО.
Відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», на кожну таку дитину ведеться обліково-статистична картка.
Порядок ведення електронної обліково-статистичної картки дитини та її паперового дублікату регулюється положеннями:
Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866;
Порядку ведення банку даних про дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і сім'ї потенційних усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 28.12.2015 № 1256.
Інформація про дитину, яка перебуває у СЖО, вноситься до Журналу обліку дітей, які перебувають у СЖО, та Єдиного електронного банку даних дітей, які перебувають у СЖО, шляхом заповнення електронної обліково-статистичної картки дитини (абзац 4 пункту 5 Порядку ведення службами у справах дітей обліку дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 20.01.2014 № 27).
Відповідно до вимог пункту 7 Порядку ведення службами у справах дітей обліку дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 20.01.2014 № 27, при взятті на облік дитини, яка перебуває у СЖО, після заповнення електронної обліково-статистичної картки дитини на паперовому носії інформації вдруковується дублікат картки із зазначенням дати виготовлення, який підписується оператором єдиного банку даних, засвідчується підписом керівника та скріплюється печаткою служби у справах дітей.
[1] Мова про рішення про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, що приймається районною, районною у м.м. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті ради за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей або витяг з обліково-статистичної картки; витяг з Єдиного електронного банку даних дітей, які перебувають у СЖО; рішення органу опіки і піклування про надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів.
[2] «документ, що підтверджує повноваження особи як представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі)».
Last updated