1.3.2.4. Залучення параюристів

Незважаючи на те що система безоплатної правової допомоги зараз налічує понад 500 стаціонарних (центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги та бюро правової допомоги), більше 3 тисяч дистанційних пунктів доступу до правової допомоги, а також здійснення систематичних виїздів мобільних консультаційних пунктів, які надають людям можливість звертатися за отриманням БПД та захищати свої права у повному обсязі, передбаченому Законом України «Про безоплатну правову допомогу», її ресурсів украй мало для того, щоб рівномірно покрити всю територію України провайдерами правових послуг, з урахуванням правових потреб громадян у різних регіонах, областях, містах та територіальних громадах.

Уваги потребує питання надання правової допомоги в невеличких та віддалених від міст громадах, особливо там, де немає точок доступу до послуг, які надаються системою безоплатної правової допомоги, правозахисними організаціями, кваліфікованими юристами чи адвокатами. Нерівномірність розподілу професійних провайдерів правової допомоги змушує нас шукати нові додаткові механізми забезпечення доступу до системи правосуддя та правової допомоги, базуючись на міжнародному досвіді.

Залучення параюристів або громадських радників (paralegals) є одним із таких механізмів, який може відкрити додаткові можливості для вирішення проблем людей та дозволить отримати якісну комплексну первинну консультацію (у тому числі правову). Параюристи – люди, які не мають юридичної освіти, але пройшли спеціальне навчання, розраховане на допомогу членам локальної спільноти в найбільш типових питаннях.

Поняття «параюрист» або «громадський радник» маловідоме в Україні, але в інших країнах саме вони забезпечують доступ людей до первинної правової допомоги в громадах: надають первинні консультації або правову інформацію, допомагають проаналізувати проблеми, з якими звертаються люди, пояснюють можливі наслідки дій тощо.

Параюристи роз’яснюють зміст законів та урядових реформ, адміністративних процедур та порядку отримання послуг, підготовки документів непроцесуального характеру. Параюристи можуть допомагати, коли ведуть від імені людини перемовини. Крім того, параюристи можуть скерувати людину до організації, яка допоможе вирішити проблему, а також розповсюджувати інформаційні матеріали. Вони володіють актуальними знаннями, є джерелом інформації та дієвих контактів.

Параюристами можуть бути представники сервісних організацій, органів місцевого самоврядування чи виконавчої влади, а також студенти юридичних факультетів. Окрім того, в деяких випадках функції параюристів можуть брати на себе соціальні працівники та волонтери, адже вони мають змогу комунікувати з людьми, які перебувають у складних життєвих обставинах. Також надавати правові консультації можуть працівники місцевих бібліотек у віддалених від сервісів надання відповідної допомоги селах, шкільні вчителі правознавства та місцеві лідери громадської думки[1].

N.B. Варто працювати не тільки з потенційним клієнтом, а й з громадою, зокрема, з авторитетними людьми такої громади, які можуть виступати в ролі параюриста чи медіатора у нескладних типових ситуаціях.

[1] Див. більше у додатку 2: Посилення правової спроможності громад завдяки параюристам