3.3.3. Взаємодія з іншими МЦ в частині передачі звернень клієнтів на розгляд до інших МЦ

Відповідно до вимог частини першої статті 18 Закону, звернення про надання одного з видів правових послуг, передбачених частиною другою статті 13 Закону, подаються особами, які досягли повноліття, до МЦ/Бюро за місцем фактичного проживання таких осіб незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування особи. Втім, існують випадки, коли особа звертається до МЦ/Бюро з питання, вирішення якого потребує звернення до суду іншого регіону.

Наприклад: До МЦ звернувся клієнт з проханням надати йому БВПД, що передбачає складання документів процесуального характеру та здійснення представництва його інтересів у справі щодо захисту його права власності. У зверненні про надання БВПД клієнтом зазначено місце проживання: вул. Х, буд. У, кв. Н, м. Одеса. При цьому, під час прийняття звернення, працівником Відділу 1 було з'ясовано, що майно, з приводу якого виник спір, фактично знаходиться у м. Запоріжжя. Відповідно до частини першої статті 114 Цивільного процесуального кодексу України, позови, що виникають з приводу захисту права власності та інших речових прав на нерухоме майно, пред'являються за місцем знаходження майна або основної його частини (виключна підсудність).

Станом на сьогодні можливі, зокрема, такі варіанти забезпечення отримання клієнтом БВПД у зазначеному випадку:

• укладання контракту / договору МЦ, до якого звернувся клієнт, з адвокатом, який здійснює свою діяльність в іншому регіоні, де буде вирішуватися спір клієнта;

• передача звернення клієнта в МЦ іншого регіону, де буде вирішуватися спір клієнта.

У разі, якщо клієнт звертається до центру і йому надаватиметься БВПД у вигляді представництва його інтересів у суді та складання документів процесуального характеру, то адвокату / працівнику МЦ у рамках цього звернення з одного питання видається одне доручення для надання БВПД. Не допускається видання адвокатові / працівникові центру (або двох центрів) двох доручень з одного й того ж питання клієнта, зазначеного у зверненні (одного – щодо складання документів процесуального характеру, іншого – щодо здійснення представництва).

У разі звернення до МЦ клієнта, який бажає отримати БВПД, з питанням, правове вирішення якого потребує забезпечення надання йому такої допомоги на території іншої області, МЦ, до якого така особа звернулася (далі – МЦ 1):

1. з’ясовує суть питання клієнта та роз’яснює йому порядок надання (припинення надання) БВПД, залучення адвокатів, включених до Реєстру адвокатів, які надають БВПД, на підставі договору відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про безоплатну правову допомогу», а також підстави та порядок заміни адвоката;

2. приймає звернення клієнта про надання БВПД разом із документами, що підтверджують його належність до однієї з вразливих категорій осіб, визначених пунктами 1-22, 8-13 частини першої та частиною другою статті 14 Закону, та реєструє його в КІАС;

3. після прийняття рішення про надання БВПД, невідкладно готує та надсилає за допомогою електронної пошти лист з інформацією щодо звернення клієнта із зазначенням його реєстраційного номеру в КІАС до МЦ, юрисдикція якого поширюється на територію тієї області (району), де буде вирішуватись правове питання клієнта (далі – МЦ 2), з метою пошуку адвоката з відповідною спеціалізацією та досвідом роботи для укладення з ним договору.

4. МЦ 2 протягом трьох робочих днів з дня отримання зазначеного листа від МЦ 1 здійснює пошук адвоката/адвокатів, які мають відповідну спеціалізацію та досвід роботи, необхідні для надання БВПД клієнту, та надсилає на електронну пошту МЦ 1 інформацію з контактними даними (номером телефону, електронною та поштовою адресами) адвоката/адвокатів, які погодилися укласти договір з МЦ 1.

5. Після отримання від МЦ 2 вищезазначеної інформації, МЦ 1 невідкладно вживає заходів для укладення з адвокатом, який надав згоду на надання БВПД клієнту, договору з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 січня 2012 року № 8 «Про затвердження Порядку і умов укладення контрактів з адвокатами, які надають безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі, та договорів з адвокатами, які надають безоплатну вторинну правову допомогу на тимчасовій основі» та надсилає на адресу МЦ 2 два примірники такого договору, підписаного керівником МЦ 1, для підписання адвокатом.

6. МЦ 2 невідкладно після підписання договору адвокатом, сканує його та засобами електронного зв’язку направляє до МЦ 1. Оригінал зазначеного договору надсилається поштою.

7. Після отримання сканкопії укладеного договору МЦ 1:

• видає доручення адвокатові для надання БВПД;

• невідкладно інформує клієнта про призначеного йому адвоката, а також роз’яснює порядок узгодження правової позиції з адвокатом та видання йому довіреності для здійснення представництва інтересів;

• не пізніше семи робочих днів після видання доручення адвокатові, організовує проведення у приміщенні МЦ 1 за допомогою скайп-зв’язку конфіденційного побачення клієнта з призначеним йому адвокатом;

• після проведення конфіденційного побачення клієнта з адвокатом посвідчує у встановленому законодавством порядку довіреність для здійснення представництва інтересів із визначеним обсягом повноважень, оригінал якої засобами поштового зв’язку надсилає до МЦ 2 для особистого вручення її адвокатові.

У разі перенаправлення (передачі) звернення клієнта в МЦ іншого регіону, де буде вирішуватися спір клієнта, можна запропонувати такий алгоритм дій:

1. працівник Відділу 1 приймає у клієнта звернення разом із документами, що підтверджують його право на отримання БВПД;

2. на підтвердження прийняття звернення працівник Відділу 1 видає клієнту талон про прийняття звернення про надання БВПД із зазначенням переліку документів, що були додані до нього;

N.B. Працівник МЦ/Бюро роз’яснює клієнту механізм перенаправлення (передачі) його звернення на розгляд до іншого МЦ;

3. працівник Відділу 1 реєструє звернення такого клієнта у КІАС: вносить відповідні дані (залежно від того, вперше такий клієнт звернувся до МЦ чи вже повторно) та завантажує відскановане звернення і додані до нього документи на підтвердження його належності до однієї з категорій, зазначених у статті 14 Закону;

N.B. Усі документи, які клієнт надає для підтвердження свого права на отримання БВПД, скануються працівником Відділу 1 лише з їх оригіналів;

4. після прийняття звернення працівник МЦ, до якого звернувся клієнт, телефонує до МЦ того регіону, де буде вирішуватися спір по суті, та повідомляє про наявність такого звернення і узгоджує подальші дії щодо передачі такого звернення з відповідними документами;

N.B. Рішення про надання БВПД приймається тим МЦ, де буде надаватися така допомога і призначатися адвокат або уповноважуватися працівник МЦ/Бюро. У резолютивній частині такого рішення зазначається особа, відповідальна за його виконання[1];

5. після врегулювання питання щодо МЦ, до якого будуть передані звернення, з метою економії часу, працівник Відділу 1 інформує в електронному режимі МЦ, до якого будуть передані всі документи, про номер звернення такого клієнта у КІАС та після того надсилає (із супровідним листом) документи поштою на адресу визначеного МЦ іншого регіону.

Приклад супровідного листа

Після прийняття МЦ того регіону, де буде вирішуватися спір клієнта по суті, рішення про надання клієнту БВПД та видачі доручення адвокату, на підтвердження його повноважень необхідно посвідчити довіреність для представництва інтересів такого клієнта.

Відповідно до вимог абзацу п’ятого частини третьої статті 245 ЦК, довіреність суб'єкта права на безоплатну вторинну правову допомогу, за зверненням якого прийнято рішення про надання такої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Довіреності, посвідчені зазначеними посадовими особами, прирівнюються до нотаріально посвідчених.

Відповідно до вимог пункту 7 Порядку посвідчення заповітів і довіреностей, що прирівнюються до нотаріально посвідчених, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 року № 419 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2006 року № 940), заповіти і довіреності підписуються заповідачем або довірителем у присутності посадової, службової особи.

У зв’язку з цим, застосування другого варіанту забезпечення надання клієнту БВПД за принципом екстериторіальності, а саме перенаправлення (передача) звернення клієнта в МЦ іншого регіону, де буде вирішуватися спір клієнта, може мати низку ризиків, зокрема в частині посвідчення довіреності на здійснення представництва інтересів; перевірки повноти подання всіх документів, які підтверджують право клієнта на БВПД тощо.

[1] У разі прийняття рішення тим МЦ, у який звернувся клієнт (за місцем проживання / перебування клієнта), такий МЦ фактично не може забезпечити його виконання, адже не може уповноважити працівника МЦ/Бюро або видати доручення на надання БВПД адвокатові іншої області за відсутності укладеного контракту / договору з адвокатом, який здійснює свою діяльність на території, де буде вирішуватися спір клієнта по суті.