3.3. Організація надання БППД

Організація надання БППД регулюється наказом Координаційного центру № 2 від 28 січня 2019 року «Порядок надання безоплатної правової допомоги працівниками місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги». Положення цього Порядку безпосередньо стосуються і є обов’язковими для дотримання в роботі фронтлайнерів.

Визначивши, що клієнту потрібна БППД, працівник МЦ/Бюро роз’яснює, які саме послуги містить такий вид допомоги, а також варіанти її отримання – усно, письмово, на електронну пошту тощо.

Письмові консультації / роз’яснення надаються особі у випадку її усного або письмового звернення до МЦ/Бюро, зокрема поштою, факсом, електронною поштою на вибір клієнта.

Консультації/роз’яснення з правових питань готуються клієнту у письмовій формі протягом 10 днів з дотриманням такої структури:

1. суть питання, з яким звертається клієнт;

2. посилання на акти законодавства;

3. судову практику (аналіз практики та узагальнення органів судової влади у разі їх наявності);

4. роз’яснення уповноважених державних органів (за необхідності);

5. зразки документів, цивільно-правових договорів тощо (за необхідності);

6. пропозиції щодо можливих варіантів вирішення питання, з яким звернувся клієнт, у тому числі альтернативних способів (за наявності);

7. висновок/рекомендацію для вирішення правового питання.

Документи, зазначені в пп. 3-5 мають містити вихідні реквізити (дата та номер). Зазначена консультація підписується працівником центру, який її складав, та реєструється в установленому порядку.

При підготовці чи наданні консультації / роз’яснення з правового питання варто користуватись такими джерелами інформації, як довідково-інформаційна платформа правових консультацій «WikiLegalAid», ligazakon.ua, zakon.rada.gov.ua, офіційними сайтами органів державної влади та органів місцевого самоврядування, відкритими реєстрами та базами тощо.

Після використання матеріалів довідково-інформаційної платформи правових консультацій «WikiLegalAid», аналізу актів законодавства, судової практики, тощо працівник МЦ/Бюро надає клієнтові:

• актуальну та повну правову інформацію, консультацію або роз’яснення;

• складений документ непроцесуального характеру;

• інформацію, консультації та роз’яснення у простій, доступній і зрозумілій формі.

Якщо питання, з якого звернувся клієнт, потребує більш детального вивчення, працівник МЦ/Бюро може прийняти письмове звернення про надання БППД з одночасним повідомленням клієнта про можливі строки його розгляду. (Строки визначені в законі України «Про безоплатну правову допомогу» та наказі Координаційного центру № 2 від 28 січня 2019 року «Порядок надання безоплатної правової допомоги працівниками місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги».)

Наприклад, в Одеській області запроваджено практику надання БППД протягом максимум п’яти днів.

Так, у день звернення працівник МЦ приймає від клієнта заяву на отримання БППД, приклад якої наведено у додатку 5 до цього Посібника.

Якщо клієнт потребує БППД у вигляді складення документів правового характеру (крім документів процесуального характеру), слід мати на увазі, що до таких документів, зокрема, належать:

▪ звернення, заяви, скарги, клопотання, листи, відповіді або інші документи правового характеру;

▪ запити до органів державної влади, місцевого самоврядування та інших державних інституцій тощо.

Складання заяв, скарг та інших документів правового характеру може здійснюватися:

• у день звернення до МЦ/Бюро (з наведених клієнтом фактів та/або на підставі наданих документів);

• після опрацювання звернення клієнта, коли необхідний додатковий час для:

− вивчення правового питання / проблеми, ознайомлення з документами клієнта, проведення аналізу нормативно-правових актів тощо;

− отримання клієнтом додаткових документів чи довідок для підтвердження фактів, вказаних у заяві (на підставі яких працівник МЦ/Бюро може скласти документ правового характеру).

Якщо клієнт після отримання документа правового характеру, складеного працівником МЦ/Бюро, повторно звертається з проханням внести доповнення (уточнення, виправлення) до складеного документа, працівник аналізує такі пропозиції та, якщо це доцільно, враховує їх.

NB: Формуйте щодо кожного клієнта «справу» («теку» або «досьє») з матеріалами його справи та доповнюйте її в процесі надання правової допомоги. Не зберігайте у такій справі оригінали документів клієнта. Зберігайте примірник документа правового характеру, підготовленого вами в процесі надання правової допомоги, з відміткою клієнта про його отримання. У випадках, коли надання БППД потребує повторного прийому клієнта, бажано інформувати такого клієнта про наступні зустрічі.